Наилучшие доступные технологии (НДТ) для интенсивного выращивания свиней, птицы и КРС в странах ВЕКЦА – поддержка выполнения Гетеборгского протокола Конвенции ЕЭК ООН по трансграничному загрязнению воздуха на большие расстояния (UNECE-CLRTAP) и экологически безопасных технологий в соответствии с Директивой ЕС по промышленным выбросам (IED)
Согласно планам развития сельского хозяйства Российской Федерации, особенно Северо-Западного Федерального округа, намечается увеличение поголовья животных и птицы за счет реконструкции существующих и строительства новых комплексов с использованием высокоинтенсивных технологий и концентрации поголовья в локальных точках. Поэтому весьма актуальной становится проблема снижения негативного влияния на окружающую среду крупных животноводческих предприятий. Прежде всего, эти проблемы связаны с утилизацией больших объемов навоза и помета – до 100 тыс. тонн в год на одном предприятии. Одним из путей решения этой проблемы является внедрение наилучших доступных технологий (НДТ) в интенсивном животноводстве.
В настоящее время происходит реформирование российского экологического законодательства с целью его совершенствования и согласования с соответствующими европейскими стандартами. Применение критериев НДТ является одним из элементов гармонизации российской и европейской экологической политики. Совет Федерации принял подготовленный Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации законопроект, направленный на совершенствование нормирования в области охраны окружающей среды и введение мер экономического стимулирования хозяйствующих субъектов для внедрения наилучших доступных технологий. Планируется использование европейского опыта внедрения системы НДТ в соответствии с Директивой ЕС по промышленным выбросам (EU Industrial Emission Directive – IED).
Идет процесс подготовки и обоснования условий присоединения Российской Федерации к протоколам Конвенции о Трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (CLRTAP). Гетеборгским протоколом Конвенции предусматривается внедрение мер по снижению выбросов аммиака из сельскохозяйственных источников. Практически все меры, включенные в «Руководство по снижению по предотвращению и сокращению выбросов аммиака из сельскохозяйственных источников» CLRTAP, совпадают с положениями Справочника по наилучшим доступным технологиям для интенсивного свиноводства и птицеводства (BREF).
В настоящее время в России работы по внедрению системы НДТ в сельскохозяйственное производство находятся в начальной стадии. Поэтому все практические, методические и научные аспекты, связанные с европейским опытом внедрения НДТ, представляют большой интерес.
Сотрудничество и обмен информацией с немецкими партнерами, активными участниками так называемого Севильского процесса идентификации НДТ и подготовки Справочных документов, должны послужить вкладом во внедрение подходов НДТ в сельскохозяйственную практику в России.
Результаты и выходная продукция проекта будет также доступна для стран ВЕКЦА и окажет поддержку этим странам в возможной ратификации Гетеборгского протокола Конвенции CLRTAP и применения положений Европейской Директивы по промышленным выбросам IED.
1. ЦЕЛИ И СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ПРОЕКТА
Главной целью проекта является осуществление информационного взаимодействия по разработке комплексной специальной методологии для классификации технологий (систем) содержания животных, а также хранения, переработки и внесения навоза в категориях «Наилучших доступных технологий», которые были разработаны в процессе обмена информацией по Директиве по промышленным выбросам в странах Центральной Европы.
Конкретной целью проекта является подготовка предложений по системе внедрения наилучших доступных технология для интенсивных отраслей животноводства Российской Федерации на основе использования соответствующего европейского опыта.
Для достижения этой цели в соответствии с техническим заданием на проект решаются следующие задачи:
а) получить и проанализировать информацию о Европейской процедуре идентификации, отбора и реализации наилучших имеющихся методов для интенсивного выращивания сельскохозяйственных животных (в том числе свиней и птицы) в соответствии с Директивой ЕС IED;
б) выбрать существующую или разработать новую систему оценки НДТ для интенсивного животноводства в условиях России;
в) распространить информацию о НДТ для интенсивного животноводства в условиях России среди научных работников, консультантов, руководителей хозяйств, политиков и органов власти;
г) разработать предложения о системе внедрения НДТ в секторе интенсивного животноводства России, в том числе системы регулярного обновления процедуры идентификации НДТ.
Предполагается, что испытание предлагаемой системы НДТ на демонстрационных (пилотных) фермах в условиях Северо-Западного региона России должно стать предметом следующих проектов.